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【推荐】退欧公投覆水难收英国接下去怎么退

2023年01月16日 荆门机械设备网

“既然英国已选择离开欧盟,请越快越好。”这是欧盟所有机构和创始国在英国人选择脱欧这一结果后给出的答案。

欧盟各机构在联合声明中表示,“期待英国政府尽快将英国人民的决定付诸实现,尽管过程会很痛苦。任何拖延都将不必要地延长不确定性。”

欧盟方面还直接表示,没必要等到英国首相卡梅伦所建议的10月更换首相人选后再开始进行脱欧谈判,需尽快启动《欧盟宪章》第50条的相关程序。如同欧盟委员会主席容克所说,“要走快走。”

面对这样的说辞,曾在欧盟工作的法国前外交官和诺(Renaud)在接受《第一财经》采访时表示,这或许透露了欧洲在此方面的气愤和发泄。

但是,被催“快点离婚”的英国,往后的路要如何走,依旧扑朔迷离。

“英国人请快点走”

和诺对本报表示,英国公投的结果,如同“叫醒服务一样”,震动了欧洲。

在得知英国人民选择脱欧后,欧洲议会、欧盟委员会以及欧洲理事会领导人在当地时间24日迅速会面并发表联合声明表示,“在一个自由与民主的进程中,英国人民表达了他们离开欧盟的愿望。我们对此表示遗憾,但尊重这一决定。”

“这是一个前所未有的局面,但我们必须团结应对。欧盟是我们共同的政治未来的框架。我们因历史、地理、共同利益而联系在一起,也将在此基础上发展我们的合作。”上述声明表示,“我们现在期待英国政府尽快将英国人民的决定付诸实现,尽管过程会很痛苦。任何拖延都将不必要地延长不确定性。我们有相关规定来有序处理此事。欧盟相关条约的第50条规定了一个成员国决定离开欧盟时所需遵循的程序。我们已准备好与英国迅速启动有关其退出欧盟相关条款与条件的谈判。”

该声明表示,在这一谈判过程结束前,英国仍然是欧盟的一员,享有这一地位所拥有的权利与义务。根据英国所批准的条约,欧盟的律法将继续对英国有效,并在英国境内实施,直至其不再是欧盟成员为止。但根据协议,于今年2月18日至19日送达欧洲理事会的“欧盟与英国的新协定”将不会生效,并不再存在,也不会再就此有任何重新谈判。

该声明还指出,“对于英国,我们希望其今后也是欧盟的亲密伙伴。我们期待英国制订这方面的提议。任何将与英国作为第三国签订的协议,都必须反映双方的利益,并平衡权利和义务。”

此前卡梅伦在辞职演说中表示,希望在10月选出新首相后再进行同欧盟的谈判,但欧盟认为,既然英国人已经选择脱欧,就没有必要继续拖下去,对欧盟造成进一步伤害。容克对此表示,希望立即展开脱欧谈判。

6月25日,欧盟的前身“欧洲经济共同体”创始六国的外长在德国首都柏林就英国脱欧举行磋商,会后同样表达了对英国尽快启动退盟程序的诉求。德国外长施泰因迈尔一针见血地指出,不能陷入进退不得的境地。法国外长艾罗则表示,必须马上开始谈判,“希望几天后就能启动《欧盟宪章》第50条的相关程序,开始两年的退盟谈判。”艾罗还希望卡梅伦作为公投的发起者,不要回避自己造成的后果。

欧盟着手应对

目前,欧盟将在接下来的一周内密集行动,抱着“不管你打不打算,我是打算让你退了”的心情来进行磋商。

咨询公司Cicero集团布鲁塞尔办公室对《第一财经》表示,就在6月26日,欧盟委员会各委员已就开始就欧委会的回应进行第一次正式磋商,其中包括对于谈判方式的初步审议,比如各成员国设置谈判议程,欧委会提供法律和技术协助,并且极有可能任命首席谈判代表。

6月27日,法国总统奥朗德、意大利总理伦齐等人将齐聚柏林,与德国总理默克尔举行紧急会议,并决定共同立场。不过目前欧洲有传言,有可能奥朗德和默克尔将举行一个讨论“欧洲动议”的先期会议,达成法德统一的立场。

而本周的重头戏则将发生在6月28日,届时各欧盟机构将异常忙碌。

其中,欧洲议会将在28日欧盟峰会召开前举行欧洲议会特别全会,就有关英国脱欧公投结果进行评估,并对脱欧程序的细则进行表决。此前欧洲议会主席舒尔茨一直在同欧洲议会各党团领导人讨论英国脱欧公投结果和议案草案。

表决之后,该议案将作为欧洲议会的立场提交至随后召开的领导人峰会。欧洲议会目前有一种观点,即英国在选择脱欧后,在退出谈判中将不再享有任何特殊待遇,比如随便延后谈判时间等。

与此同时,欧盟各成员国领导人将在峰会上请卡梅伦解释其立场。如果卡梅伦表示将立即启动《欧盟宪章》第50条的相关程序,他将被请出会场,余下的27国领导人将开始磋商如何应对。

Cicero集团布鲁塞尔办公室对本报指出了重要的一点:《欧盟宪章》第50条仅仅解释了退欧程序,但是对于贸易谈判的内容非常模糊。

因此,英国必须确保这一双轨谈判同时进行,但是需要指出的是,贸易谈判对于欧盟的压力小多了:虽然德国和荷兰这两个欧洲对英最大出口国希望尽快同英国缔结新的贸易协定,需要得到余下成员国中过半数的支持,但余下成员国对于同英国缔结贸易协定兴趣寥寥。

Cicero集团在一份测评报告中认为,英国可以有两种方式退出欧盟:第一,同欧盟进行退欧谈判;第二,英国议会单方面启动退欧程序(英国议会直接废除1972年诞生的《欧洲共同体法案》),如果第二种情况发生,其实法律上仍属于模糊地带。

对于要如期进行脱欧谈判,英国与欧盟双方要商谈的议题不少,比如投资、英国/欧盟公民地位等。在法律程序上,欧洲理事会首先要同意一致谈判原则;随后欧盟的部长理事会将通过多数投票制授权,在得到授权后,欧盟将同英国进行谈判并达成协议;其间欧盟成员国将对谈判进行监督;谈判结果需要欧洲议会的多数票批准,最终协议则还要再经过欧洲理事会的同意。

英国内部也须进行类似的投票和谈判程序,不过对当前的英国而言,不仅没有一位可与欧盟进行谈判的首席代表,还缺一位靠谱的新首相。

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